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引資從制造業轉向服務業 “軟環境”將是未來上海吸引外資核心突破口
引資從制造業轉向服務業 “軟環境”將是未來上海吸引外資核心突破口
( 2017年8月8日 11 : 10 )來源：市商務委員會
最近，統計部門發佈數據顯示，今年上半年，上海外商直接投資合同金額與實到外資出現 雙降 ，其中合同外資增速為2010年以來的新低。如何看待回落中的外商投資數據，上海的外資吸引力發生瞭怎樣的變化？
本報記者通過采訪市政府相關部門、海外商會和多傢在滬的著名跨國公司發現，盡管上海外資投資增速放緩，但外資結構卻持續優化；同時，今年上半年上海吸引外資規模總體依然可觀，眾多在滬外資企業經營者都表達瞭擴大投資的渴望，他們期待上海進一步實施擴大開放的舉措，並對中國市場增長潛力普遍看好。
投資規模小瞭，含金量更高瞭
上海統計局數據顯示，今年上半年上海外商直接投資合同金額182.10億美元，比上年同期下降47.1%，受去年同期合同金額高基數的影響，增速創2010年以來同期的新低。上半年實到外資金額80.55億美元，比上年同期下降7.1%。
如何看待 雙降 的外資投資數據？上海市統計局副局長湯匯浩介紹，外資投資減速，首先來自全球投資貿易格局變化，上海作為開放的窗口，身處其中自然受到一定影響。 從外部環境來看，當前吸引外資競爭加劇，美國貿易保護以及大規模的減稅等措施對於全球投資吸引力趨於增強，發達國傢促進制造業回歸的政策效果開始顯現，而一般制造業又面臨一些成本更低的國傢和地區競爭。
上海社科院世界經濟研究所所長權衡則認為，上海外資投資數據減速，反映的是當前全球資本流動性不活躍，除瞭中國之外，世界主要經濟體對外投資基本都增長緩慢，有的還在持續下降。
而從上海自身看，今年上半年182.10億美元的外商直接投資雖然比去年同期明顯下降，但在過去五年中，這並不是一個偏低的數據。2012年 2014年同期，上海外商直接投資合同金額都在150億美元以下，2015年 2016年上半年，在迪士尼等重大外資項目投資等因素帶動下，上海外商直接投資出現猛增，一度半年即可突破300億美元。統計專傢認為，過去兩年來的上海外商投資快速增長，有偶然因素，當前的回落是正常表現，同時180多億美元的半年投資數據，從長期比較看屬於正常水平。
上海市統計局分析指出，隨著上海產業結構不斷調整，自貿試驗區改革措施的深入實施，上海引進外資的領域、方式都在發生變化，總部經濟研發、互聯網、金融、高端制造等領域的投資占比在增加，而房地產、勞動密集型行業和一般制造業投資在大幅下降，短期內對引資的規模持續增長造成較大影響。
過去上海引資靠制造業，它的特點是投資規模大，如今服務業成為外資進入上海的最主要領域，因此不能盯住 投資規模 看。 權衡表示，相比制造業投資的規模效應，外資服務業的特征是含金量高，不依賴於土地、廠房、廉價勞動力，雖然規模較小，卻能帶來人力資本、創新能力等上海亟需的要素資源。
外資企業信心充足預期更多機會
判斷一座城市對外資的吸引力，短期數據是一方面，更重要的則是看外商投資者的信心與預期。
上海自貿區和科創中心的建設為企業在上海的創新發展創造瞭更開放、更靈活的市場環境和氛圍。政府對科技創新的大力支持也將吸引企業將更多技術研發及新產品開發項目落戶上海。 通用汽車中國公司總裁錢惠康表示。
通用汽車是改革開放初期就已進入上海的 老牌 跨國公司，如今，它正與上海城市經濟一同著手新一輪的產業轉型升級。去年，通用汽車與國內的合資企業上汽通用汽車旗下的凱迪拉克工廠竣工投產，一期總投資80億元人民幣；上汽通用旗下投資17億元的電池組裝工廠現已進入試運營階段，並將於明年上半年正式投產。 上海已經成為通用汽車在中國的 智造 中心。在中國市場完整的生產和研發佈局將不僅支持通用汽車在中國的本土化發展，更將深度參與並推動全球汽車產業的變革。 錢惠康說。
去年，羅氏集團在上海張江投資8.63億元人民幣建設羅氏創新中心投入使用，由此，上海成為羅氏僅次於舊金山和巴塞爾的第三大全球戰略中心。 上海在建設科創中心方面擁有極為有利的綜合資源和優勢。作為中國的經濟中心，上海的創新支柱產業，如生物制藥、新能源等，將對研發活動起到巨大的推動作用。同時，上海 海納百川、兼容並蓄 的多元化文化環境有助於吸引創新人才、建立生機勃勃的創新生態系統。 羅氏集團負責人對上海的營商環境給予高度評價。
今年上半年C919國產大飛機成功首飛，霍尼韋爾為大飛機提供瞭一系列重要零部件，中國民用飛機制造業的發展，為總部在上海的霍尼韋爾公司帶來巨大的市場機會。 霍尼韋爾利用在上海打下的堅實基礎，致力於持續加大在滬的研發投入、研發能力建設和研發人才培養。 霍尼韋爾中國總裁兼首席執行官盛偉立表示，上海打造科創中心可以為跨國公司的經營發展提供更多的創新人才，營造更好的創新環境，有利於在上海誕生更多的研發成果。
在服務業領域，伴隨著加速的行動，外商投資者的信心和預期更為強烈。上海銀監局介紹，今年上半年，在滬外資銀行再添新軍，4傢外資銀行分行獲批開業，截至今年6月30日，上海共有來自28個國傢和地區的外資銀行分行67傢，以及來自22個國傢和地區的外資銀行代表處68傢。今年上半年，還有3傢外國銀行分行增資，累計增資5億元，且均為增加人民幣營運資金。 在全球經濟深度調整背景下，機構集聚和增資行為都充分顯示出外資銀行對中國經濟和上海國際金融中心建設依舊保持信心。 上海銀監局負責人表示。
軟環境 將是引資核心突破口
在表達信心與預期的同時，在滬跨國公司也紛紛對上海提出期待。然而在受訪外企中，沒有一傢企業要求土地、稅收等方面的優惠，也沒有企業將視線投射到上海相對較高的勞動力等 硬性成本 上。
歐盟商會的成員公司告訴我們，如果中國的市場可以進一步開放的話，他們其實非常渴望擴大在華投資規模和金額。 上海分會副主席卡洛 德安德亞對記者表示。而他的這一觀點極具代表性，眾多跨國公司期望上海能在擴大開放方面更進一步、領先一步，為外資落地創造更好的高標準營商環境。
卡洛 德安德亞介紹，歐洲企業普遍認為，在專利權的執行和保護能力方面，上海已經是中國范圍內做得最好的城市；上海科創中心的建設方案也提升瞭歐盟商會成員企業在上海進行商業活動的期望值。但上海在國際化高標準營商環境建設方面仍有大量改進空間，比如和亞太地區其他中心城市相比，上海在知識產權、開放領域、人才引進政策等方面還存在著一定的差距。 我們希望上海能繼續成為中國的改革先鋒。
人才，是上海吸引跨國公司的一大魅力，也是他們重點關註的問題。霍尼韋爾公司提出，希望上海加快落實跨國公司地區總部人才引進、人員出入境方面的優惠政策；通用汽車公司也期望上海在外籍人才引進方面能提供更多便利和更靈活的政策。
跨國公司還聚焦於上海的創新研發軟環境。羅氏集團提出，由於歷史的原因，中國新藥上市的時間通常要比歐美國傢慢4年 6年，在醫改大潮下，政府在加快新藥審批方面取得瞭很大進展，期待上海持續改善政策環境，從政策層面加速醫藥企業創新成果轉換。通用汽車希望上海推動更開放的行業政策，激勵企業創新技術的研發和投入，並期望上海繼續助力推動智能網聯汽車技術的發展，對技術應用給予支持並制定相關標準規范。霍尼韋爾公司也提出瞭鼓勵和支持外資研發中心參與上海政府科技計劃項目的期望。
權衡認為，跨國公司的聚焦點之所以從上海的 硬成本 轉向 軟環境 ，背後原因是上海引進外資正在發生結構調整與轉型。 上海在引進外資方面需要轉變觀念，要改變過去引進一般制造業的思路，傳統招商引資的 老辦法 已經不適用瞭。 他表示，下階段上海吸引外資，土地、稅收等優惠很難起到有效作用，關鍵要看法律、規則、管理體制能否跟得上國際化、法制化營商環境的要求，加快建立順應服務業開放的體制機制，將是未來上海吸引外資的核心突破口。
上海市統計局指出，從趨勢上來看，隨著美國加息預期的塵埃落定，人民幣匯率逐漸企穩，自貿試驗區改革開放的效益進一步顯現，投資軟環境的不斷完善和一系列利用外資新政和具體實施細則的推動，預計下半年上海吸引外商直接投資有望企穩回升。
來源：解放日報
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